固始县虽然小,却不是一个没故事的地方。
时间切回到十年前。年,春寒料峭时节,固始县委书记郭永昌即将调到省人大任职。在他自己看来,这是退居二线。也不知道是怎么搭上线的,郭永昌和纪录片导演周浩谈妥了一件事:为离任的县委书记拍一部纪录片。在官场上,这样的做法还是挺犯忌的,但郭永昌似乎特别希望留下“执政痕迹”,不惜把很多不足为外人道的场景都暴露在镜头下。于是,《书记》这部纪录片也就成了一个特定时期的“官场现形记”。
固始是河南的第一大县,也是个国家级贫困县。年,郭永昌到任时,据说针对前任县委书记的调查组也一同到来。很快,前任县委书记周大伟即因贪腐入狱。继任者郭永昌似乎很想有所作为,在几年时间里为固始建成了区域中心城市的骨架,也把固始打造成了信访工作先进县。但他并没有如愿升迁,而是平调到了省人大,旋即又调到了国家信访局。过了没多久,郭永昌也被查办了,并被判刑七年。
在《书记》这部纪录片中,时任县长方波经常和郭永昌坐在一起。与“性情中人”郭永昌相比,方波显得更加老练和阴沉,更像个“官家人”。郭永昌离任之后,他如愿以偿接任了县委书记一职,并很快像他的前任一样,跻身信阳市委常委。据说方波很想摆脱周大伟、郭永昌被老同志举报的宿命,他在信阳市统战部长的位置上也挺到了最后一集,但最终没能逃脱落马的结局。三任县委书记相继落马,相信固始的老百姓也是颇有感慨的。
这三任县委书记主政固始期间,正值地方上追求野蛮发展的阶段。只要能带来政绩的,没有什么项目不能引进,没有什么事情不能做。导致这三个人翻船的,有两件很关键的事,一是“贱卖”医院,二是让一家民营学校兼并国有省级示范学校慈济高中。也正是这两件事惹了众怒,导致举报不断。从行为逻辑上看,医院和兼并公立学校,颇有“仇和色彩”。但让人意外的是,仇和的“好运”并没有降临到郭永昌等人头上,相反,“仇和魔咒”早早就找上了他们。在这两起国有资产的“市场化”过程中,都能看到利益交换和权力寻租的痕迹。至少其中一起事件,打上了时任信阳市委书记王铁的痕迹。方波落马一个多月后,早已离开信阳的王铁也“投案自首”了。经过长长的铺垫,总算来到了本篇文章的正题。
王铁当然也是个有故事的人。早在今年八月初,就传出消息说,曾经担任副省长、如今是河南省人大副主任的王铁被中央纪委“带走了”。虽然此后尚未有消息发布,但传言不断。在中央纪委网站发布消息前两天,就有人在网络上爆料说,王铁“自首”了。所以,当权威信息终于发布时,所有人都长出了一口气。
在大干快上、执政留痕方面,王铁就像是个大号的郭永昌。他也像郭永昌一样,动情时经常当众流泪。他在主政信阳期间,做事情的愿望非常强烈,做事情的方式也与郭永昌不无二致。他的主要政绩之一,就是在荒山野岭上一手打造了羊山新区。造城,是那个年代地方官员出政绩的不二法门,但这种做法也很容易留下隐患。以长官意志建设一个全新的城区,最重要的手段就是把党政机关搬迁到新区去,从而凝聚人气。但如果地方的经济社会发展不足以支撑城市扩容,新区就难免沦为“鬼城”,这样的教训几乎比比皆是。
王铁在打造羊山新区的过程中,不仅要仰仗外来的商人,还必须激发本地官员的积极性。在这方面,他几乎做到了极致。虽然在信阳最早推行了“禁酒令”,王铁显示出了一定的“铁腕风范”,但他的治吏模式并不是要革新政治风气,而是想树立个人威信,为营造政绩做准备。从媒体的报道看,羊山新区的开发建设极其不规范。为了把官员们都迁到新区去,王铁在政务区旁边建设了一个“厅级别墅群”政和花园。而开发相关工程的建设公司,其股东几乎都是当地官员。以政商不分的模式,王铁向下属官员出让经济利益,从而换得他们的支持与拥护,但也因此留下了无法抹去的败笔。信阳当地的违规别墅群一直被举报,但政和花园在很长时间里并没有受到查处,这当然和王铁的袒护不无关系。
王铁不仅在信阳的发展和扩建中留下了很多硬伤,他的手似乎还伸到了下边,比如固始县。种种信息交叉印证,可以看出,王铁与医院“贱卖”事件存在某种牵连。医院改制,傻子也能看得出来不合情理,老同志和地方民众的抵触情绪更是汹涌,但几任县委书记和县长却都一意孤行,甚至不惜搭上了自己的前途,个中原因颇费思量。相信通过组织调查,王铁和他背后的手都会被揭示出来。
王铁和郭永昌这一对上下级,都是人们常说的“能吏”。他们的行事风格经常突破规矩,看似很有个性,却又藏有一己私欲。他们在谋求地方发展的同时,又表现出对权力的极度迷恋。他们虽然偶有反思和内省,却不能达到自己所宣称的为官标准,乃至利用手中的权力牟取私利。他们给地方政治生态带来的恶劣影响,往往需要用更长时间去修复。
郭永昌行将离开固始时,召开了一个老干部座谈会。从纪录片的场景看,虽然有几个老干部说着言不由衷的套话,但也有一些人冷眼横眉,似乎腹中郁结难以消解。在那种诡异的气氛中,郭永昌即兴的落泪,着实让人觉得尴尬。而王铁留下的那些看似华丽、实则空洞的言辞,现在看起来,又何尝不是扎心的笑话?
(文/蔡方华)
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