为深入推进南阳市“干部作风整顿年”活动开展，按照《南阳市作风建设成效考评办法》（宛作风〔〕1号）要求，市“干部作风整顿年”活动领导小组办公室组织各相关监控责任部门及第三方社会组织，对各县市区、各市直重点考评单位上半年作风建设成效进行了认真考评，现将考评情况通报如下：
一、考评基本情况
本次考评的对象为13个县市区和4个功能区，以及市直纳入作风建设成效考评的55个重点考评单位。考评过程严格依照《南阳市各县市区作风建设成效考评细则》和《南阳市市直单位作风建设成效考评细则》，考评主要内容为各县市区及市直各重点考评单位“干部作风整顿年”活动开展情况、市委市政府中心工作落实情况和各方评议情况等几个方面。经市“干部作风整顿年”活动办公室对各监控责任部门提供的考评结果进行认真审核、汇总，各县市区及各市直重点考评单位上半年作风建设成效考评结果如下：
县市区（17个，得分由高到低）：西峡县、内乡县、方城县、镇平县、新野县、南召县、邓州市、淅川县、唐河县、宛城区、社旗县、示范区、卧龙区、桐柏县、高新区、官庄工区、鸭河工区。
市直重点考评单位（55个），排名靠前的5个单位是（得分由高到低）：市财政局、市交通运输局、市人社局、市统计局、市公安局；排名第46—55位的单位是：市地方志、市档案局、市无线电管理局、市行政审批服务中心、人民银行南阳分行、市体育局、市烟草局、市房管中心、市邮政局、市民宗委。
二、主要工作特点
（一）活动氛围浓厚深入人心。自今年2月份全市“干部作风整顿年”活动动员会召开以来，各县市区和市直部门积极响应、立即行动，重拳出击、较真碰硬，特别是召开推进会以后，全市干部作风持续转变，工作效能不断提高，群众满意度得到提升，活动取得了初步成效。一是组织领导有力，活动亮点纷呈。各县市区和市直各单位能够在第一时间成立机构、出台方案，召开不同形式的会议，并制定出符合本地区、本部门实际的干部作风考评办法，主动做好问题查处、整改工作。二是舆论导向鲜明，活动氛围浓厚。广泛运用多种形式，树立正确导向、强化问题曝光，活动影响力持续提升。组织市属各媒体深入采访市、县两级活动开展情况，并在南阳电视台开设《问政曝光台》栏目，对不作为、慢作为、乱作为等反面典型进行曝光。西峡县开设“镜头跟踪干部作风整顿年”专栏，通过现场跟踪拍摄展示成效、曝光问题，社旗县开设“作风纪律整顿大家谈”电视栏目，围绕作风建设、项目建设、脱贫攻坚等中心工作，推广经验、查摆问题、跟踪问效。各县市区、市直各单位积极报送工作信息、典型经验余条，收集、编发《工作简报》28期。三是坚持以上率下，带动效应明显。市级领导干部率先垂范，深入企业、基层现场办公，解决具体疑难问题，邓州市探索、实践“1+46+”模式，充分发挥县处级领导、单位一把手表率作用，各县市区和市直部门“一把手”积极深入一线，为企业和群众排忧解难。全市上下层层示范、层层带动的作风建设局面正在形成。
（二）重点工作落实有力有效。自“干部作风整顿年”活动开展以来，各县市区、市直各单位以推动市委市政府重大决策落地为目标，聚焦建设重要区域中心城市，紧紧围绕“两轮两翼”战略、重抓重推九大专项，以关键领域的行动落实带动作风建设的全面转变，有力推动市委市政府中心工作落实见效。一是九大专项工作推进有力。梳理重大支撑项目个，重点工作54项。1-7月份完成投资.4亿元，并增加乡村振兴、创建国家森林城市、百城建设提质工程等专题。二是项目建设工作扎实开展。上半年各县市区新开工固定资产投资万元以上项目个，累计完成投资.15亿元，占比51.02%，新开工工业项目个，完成投资83.97亿元；新竣工工业项目55个，完成投资42.45亿元。三是开放招商工作有效提升。上半年全市完成投资额.39亿元，合同引资额.09亿元；新开工项目投资总额.52亿元，合同引资额.22亿元，实际到位资金.99亿元。四是运用现代金融成效显著。上半年实现直接融资47.49亿元，其中上市挂牌公司融资万元，债券融资47.4亿元。高新区星凯龙新能源整车项目、利达光电超硬薄膜项目、唐河农机产业园项目等均运用了融资平台、产业基金、融资租赁、科技金融、贷款贴息等现代金融手段，项目进展顺利。
五是重点民生实事落实有力。社会保障水平持续提升，上半年累计支出城市低保资金万元，农村低保资金3.4亿元，新增城镇就业5.25万人。脱贫攻坚“春季提升行动”推进有效，上半年排查问题50余万条，整改43万余条，整改率86.9%。大气污染防治攻坚效果显著，上半年空气优良天数累计达97天。
（三）职能部门效率效能得到提升。重点围绕管理服务流程、服务时限、服务标准重构、优化，明确各部门职能职责和服务标准，最大限度简化程序、缩短审批时限。内乡县成立多个督查组，对各单位“两单”公示及落实情况跟踪验收，部门服务质量和服务效率有力提升。市委编办推行“两编制三推进”办法，助力提升全市审批服务效能。市国税局发布5大类余项《办税事项“最多跑一次”清单》，有效提升办事效率、优化税收营商环境。目前，市直部门共公布清单事项项，实现率达95.2%。
（四）企业和群众满意度得到提高。从营商环境评议和服务对象满意度评价结果来看，企业和群众对各地区各部门政务公开状况、落实各项政策和服务承诺、对基层服务群众态度、办事工作人员精神面貌等方面群众满意度得到了提高。对各县市区的整体营商环境好评率达到83%，对政府部门人员廉洁从政情况、推动政务公开、依法行政、依规执法以及支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境政策文件落实等方面好评率均达到80%以上。
三、存在问题和不足
从作风建设成效考评和平时督查、暗访掌握的情况来看，当前全市干部作风建设中仍然存在一些亟待解决的问题，与市委、市政府的要求和群众的期待还有很大的差距，主要有以下几个方面：
一是思想认识上存在差距。个别地方和单位仍然认为开展作风整顿是“走走形式”“做做样子”，存在着“上热中温下冷”的现象，上下级之间、县市区和市直单位之间工作进展不平衡。个别单位召开动员会只是单纯性的“照本宣科”，制定的实施方案只是单纯地套用上级文件，没有密切结合本部门本单位工作实际。少数党员干部干工作仍然是表态多调门高、行动少落实差，推推动动、不推不动，甚至推而不动。如一些地方对问题交办工作不够重视，办理质量不高，存在不按时反馈，敷衍应付的情况；个别单位还存在查摆问题避重就轻、解决问题推三阻四的现象。
二是作风不严不实现象仍然存在。个别地方和单位仍存在侥幸心理、应付思想，对市委、市政府部署的重点工作研究不深不透，缺乏创新思维、有解思维，有的甚至弄虚作假、虚报瞒报。如九大专项工作，个别专项专题责任单位负责同志没有把专项工作放在心上，例会工作制度落实不到位，组织专题会议少、专题研究解决问题效率低。如脱贫攻坚工作，一些扶贫干部工作粗放、大而化之，习惯于以开会、发文等形式推动工作；有的干部帮扶措施图形式、走过场，工作作风浮漂，身入心不入。
三是距离“最多跑一次”的目标仍有差距。一些部门干部改革意识不强，没有真正将“最多跑一次”改革作为加快政府职能转变，最大限度方便群众办事创业的重要工作来抓，不能完全适应“最多跑一次”改革节奏和工作要求，存在办事指南实用性不强、群众难懂难理解、窗口一次性告知落实不到位、群众反复修改材料等问题。市政务服务网各县市区事项办事指南仍存在只有空白表无样表、无法定时限、无受理材料、逾期未办结事项数量较多等问题。一些办事程序没有实现真正的整合，几个单位各自为政，流程不明确。在第三方评议中，全市仍有4.04%受访对象认为一些部门“干部作风整顿年”活动开展以后作风并没有得到改进。在暗访中发现，市不动产登记服务窗口样表缺失、无对应一次性告知单，窗口工作人员不能在繁杂的工作现场维护好办公秩序，接待服务对象时解答也不够耐心，说话生硬、态度淡漠；市行政审批服务中心大厅工作人员有的不佩戴胸卡，整个大厅缺少综合引导员，秩序混乱，电子监察系统没有发挥作用。市直某单位某项行政审批事项法定办结时限10日，却在该局
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