企业投资、人才汇聚看什么？营商环境！良好的营商环境，能够更好地稳定市场预期，给予企业更多信心，不断吸引各类投资主体，推动经济高质量发展再上新台阶。河南营商环境如何？企业满意度、获得感成色如何？10月12日，在省政府新闻办召开新闻发布会上，省发展改革委党组成员、副主任支安宇发布了河南省年度营商环境评价结果总体情况。
评价范围：开展全域性营商环境评价市县全覆盖
今年初，河南通过公开招标的方式委托第三方机构启动了年度营商环境评价工作，将评价范围由17个省辖市、济源示范区，扩展到市级、县级全覆盖。其中，市级评价对象主要包括17个省辖市、济源示范区，县级评价对象包括全省个县（市）、54个市辖区（含郑东新区）、18个国家级功能区。
支安宇介绍，河南开展全域性营商环境评价，在全国是为数不多的省份之一，在各地市的共同努力和省直部门的大力支持下，历时5个月完成了年度全省营商环境评价工作。
评价方法：将企业满意度调查作为评价重要组成部分
在评价团队选择上公开透明，通过公开招标方式从全国优秀评价团队中选择了第三方评价机构和核验机构，将评价工作分为数据采集、数据核验、报告撰写3个阶段，分别由不同主体实施、独立开展，形成了相互监督、相互制约、协调联动的评价模式。为了确保评价的权威性，评价方法与世界银行和国家的评价方法相衔接，立足河南实际和评价需要不断完善。
值得注意的是，年度营商环境评价结果继续将企业满意度调查作为评价内容的重要组成部分，按照30%权重计入各地营商环境评价总分。进一步改革创新市场主体的选择方法和范围，采取随机抽样方法选择企业，重点聚焦中小微企业。
评价结果：河南位处全国中上游郑州进步最大
全省营商环境呈稳步上升态势，年，河南省省辖市总体得分为83.24分、较、年分别提升13.98分、4.39分。
在全国位次稳步提升，综合看，河南在全国处于中等偏上水平。据年国评情况，河南省3个参评城市在全国80个城市中均进入前50名，郑州成为全国进步最大的城市之一。基于国评指标体系和评分标准测算，年度河南营商环境指标得分为80.90分，高于全国平均分。一级指标中有13项处于中上游水平。
全省营商活跃度稳步增强，除前3名保持稳定外，中后位次城市排名变化明显。21项一级指标中，具有可比性的15项指标均有改善和提升，优势指标从去年的4项增加到6项，劣势指标由5项减为4项。
企业满意度稳步提升，企业满意度得分比年提升3.4分，近95%的城市满意度实现提升。
结果应用：“专家门诊”模式为各地各部门“问诊把脉”
此次评价形成了“4+”的评价报告。包括市级、县级评价报告、典型案例汇编、问题清单等4项总报告，以及各指标、各参评单位共项专项报告。本次评价结果已经省政府常务会议和省委主要领导审定后，省发改委组织评价组专家按照“专家门诊”模式，为各地各部门“问诊把脉”，逐一分析存在问题，提出针对性整改建议，并按巡视模式将专项报告一对一反馈至各地各部门，推动河南省营商环境便利度进一步提升、尽快进入全国一流行列。
提升1：河南营商环境明显改善这些省辖市位列前9
17个省辖市和济源示范区已经连续三年进行了评价，对比来看，河南营商环境明显改善。年，河南17个省辖市和济源示范区营商环境评价总分平均为83.24分、较年提升4.39分、较年提升13.98分。与年相比，各市得分均有提升，最高增速10%以上，其中有9市增幅高于全省5.6%的平均增速。
根据评价结果，总分前9名的省辖市分别为：郑州、洛阳、鹤壁、濮阳、开封、漯河、驻马店、安阳、许昌。
专家观点：各城市营商环境建设竞争日趋激烈
闫晶介绍，全省省辖市排名呈现出头部城市相对稳定，腰部和尾部城市变动较大的特点。郑州、洛阳、鹤壁等前3位城市保持稳定，中后位次的城市排名顺序变化明显，其中，6个城市排名下降、5个城市排名上升，特别是后几名位次急剧变化，排在末位的城市经过强力整改，排名快速提升，这说明评价对营商环境建设的倒逼、督促、引导作用充分彰显，各城市之间营商环境建设的竞争日趋激烈，呈现不进则退、慢进亦退，没有最好、只有更好的良性赛跑局面。
提升2：河南接近国内前沿水平优势指标达6项企业满意度明显提升
与去年相比，河南省接近国内前沿水平的优势指标有所增加。在去年获得电力、获得用气、政府采购和开办企业等4项优势指标的基础上，今年新增了不动产登记、获得用水2项，优势指标达到6项。
省辖市营商环境企业满意度得分为87.49分，比年提升3.40分。全省绝大多数省辖市的企业满意度都有明显提升。各县（市、区）、功能区企业满意度综合得分为84.11分，其中，得分超过85分的县（市、区）、功能区占43%。
专家观点：与国内前沿相比还有待持续提升
“梳理这些指标变化，评价组发现一个明显特征，即虽然各指标都有明显优化，但优化进度与改革力度、部门协调程度、发展基础条件改善等因素呈现高度相关性。”闫晶表示。据评价情况，河南省营商环境评价指标大致可以分为3类：涉及部门单一、协调事项较少的单一型指标，表现相对优秀；需要多部门联合、协同推进的复合型指标，表现较为一般；基础薄弱、需持续投入积累的指标，表现相对落后。
对照国家评价体系划分的衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管和服务三个维度，河南营商环境企业全生命周期相关指标表现较好，监管和服务相关指标提升最大，但与国内前沿相比，三个维度都有待持续提升。
新闻多一点:
河南省县域营商环境前30名出炉
闫晶介绍，年河南县级营商环境评价综合得分为79.93分。其中，市辖区、县（市）、国家级功能区营商环境评价得分分别为81.09分、80.01分、78.7分，分别比省辖市得分低2.15分、3.23分、4.54分。县（市）方面，按年行政区划，共有个县（市）参加评价，得分前30名的分别为：新郑市、荥阳市、泌阳县、中牟县、长垣市、长葛市、灵宝市、偃师市、林州市、临颍县、辉县市、濮阳县、清丰县、淅川县、新密市、新野县、郸城县、遂平县、淇县、洛宁县、孟州市、汝南县、方城县、浚县、确山县、舞钢市、唐河县、范县、新安县、内黄县。但以省辖市评价前6名成绩作为优秀基准，新郑市达到优秀水平。
河南省发展改革委营商环境建设处处长房震介绍，河南把营商环境评价范围扩展到县域，是推动全省经济高质量发展的必然要求，开展全域营商环境评价有利于全面检视全省县域营商环境水平，查清家底，为下一步全省各项优化营商环境工作提供支撑。同时也是规范提升评价质量的具体举措和节约财政资源的需要，将有效促进省辖市与县域营商环境协调发展。
来源：大河网政务记者申华王怡潇
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