“今天的会议大家不谈成绩，只说问题。承办部门汇报办理情况，现在办到哪一步，还有哪些没有办，有什么困难，下一步准备怎么做，要讲清楚、讲明白；代表们对建议、批评和意见办理进度有什么想法，感觉满意或不满意，也不要有顾虑，咱们不预设问题，实话实说，闭卷答题。”在唐河县人大代表建议、批评和意见办理情况视察座谈会上，县人大常委会主任马哲宇的开场白充满了“辣味”。
年10月17日上午，马哲宇带领部分常委会组成人员和县人大代表，对年度县人大代表建议、批评及意见办理情况进行视察。副县长岳晓英及相关部门负责人一同参加视察。
视察组先后来到花漾美郡小区、县一小、张店镇垃圾中转站、源潭镇姬庄高标准粮田示范方等现场，查看《关于加强居民住宅小区物业管理的建议》、《关于强化学校周边环境整治的建议》、《关于农村生活垃圾处理的建议》、《关于加强千亿斤粮食生产能力规划项目管理的建议》等代表建议的办理落实情况。
走访视察结束后，唐河县人大常委会首次采用座谈督办的形式，请县人大常委会领导及对口工委、代表建议承办部门、提出建议的人大代表三方到场，面对面、实打实、硬碰硬，对县十五届人大二次会议重点督办的5条代表建议逐一“过堂”。
首先，由县水利部门负责人汇报全县农田水利基础设施建设情况。然后，代表们来到田间地头，查看了源潭镇姬庄高标准粮田建设项目，对农田水利设施建设和管护状况有了最直观的认识。自“全国千亿斤粮食生产能力田间工程建设项目”实施以来，唐河县高标准粮田建设水平位居全省前10名之内，粮食平均每亩增产50公斤以上，成绩斐然。然而，细心的代表还是从中发现了问题。
“成绩大家都看到了。农田水利设施能否长久发挥作用，后期管护才是关键。县政府对后期管理有没有作出安排部署？安排部署有没有得到落实？是如何落实的？”问题一针见血，会议气氛顿时严肃起来。
“县政府下发了红头文件，要求我们水利部门牵头抓总，在各乡镇设置分支机构，安排专业人员进行管理。由于人员、机构等问题涉及方方面面，目前还没有完全落实。”
“为什么没有落实？机构和人员涉及方面再多，你们有没有与相关部门协调解决？是什么时候、怎样进行协调的？是哪一步出现问题导致不能落实的？”
……
一问一答一追问，让在场的政府部门负责人感到了空前的压力。尖锐的问题一个又一个被提出来，座谈气氛逐渐进入白热化。
“关于农村垃圾处理问题，我想问问，究竟是哪个部门管？现在乡镇各搞各的，有的地方还没人管，老百姓意见很大。”代表们结合视察情况，不断“出招”。
“我县农村垃圾处理问题由县推进农村宜居环境建设促进乡村振兴战略工作领导小组直接领导，县文明办具体负责。财政投入支持，乡镇完善推进机制，农村保洁员以扶贫性公益岗位为主，政府购买服务、保洁员竞聘上岗、村民互助等多种方式为补充。”县文明办负责人“接招”坦言。
“农村建筑垃圾属于城乡建设领域，生活垃圾处理属于环保领域，扶贫性公益岗位属于扶贫领域……单靠你们文明办来抓总，人员是否足够？专业能力如何？能不能负起这个责任？”
上午视察时，代表们不仅走进垃圾中转站了解情况，还随机询问农户：“村里有没有垃圾箱？收运的及时不及时？有没有啥意见要提？”家门口有没有垃圾箱、清运得及时不及时，村民们最有发言权。
马哲宇指出：农村垃圾处理问题涉及所有乡镇、所有村庄、所有农户。政府要把相关单位组织好，拿出行之有效的办法管理好，不能打乱仗。政府投入支持，企业市场化运作，产权要明、职责要清，为贫困户提供就业岗位，一举多得。
座谈直面问题，气氛热烈紧张。县人大常委会委员和人大代表将所提问题与调研视察情况相结合，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题不断发问。
——居民小区物业管理问题
“调研中，有群众反映，我县不少居民小区还没有组建业主委员会，物业管理混乱、机构资质不全的问题还普遍存在。业主与物业一旦发生矛盾纠纷，仅靠业主个人力量很难解决，由此引发的影响社会和谐稳定的事件也越来越多，群众生活很容易受到影响。在这方面，政府做了哪些工作？成效如何？下一步方案是什么？”
“我县现有60多个较大型的居民小区尚未成立业主委员会。按照年颁布的《物业管理条例》规定，小区成立业主委员会，必须是业主自愿自发，按照法定程序成立，政府部门没有权力进行干涉。”县房管部门负责人坦言，居民小区物业管理方面的问题是客观存在的。这与经济发展状况挂钩，是个普遍性的难题，也是个历史性问题。
“法律是这样规定没错，但是我们要结合实际看待这个问题。现在，我县有很多小区的物业管理还处于‘三无’状态：无物管、无主管部门、无人防物防。有的建成小区虽有物业，但也是‘三无’：无资质、无拍照、无服务。开发商把房子建好，随便找个物业就什么都不管了。一旦出现矛盾，物业跑了，业主投诉无门，由此引发的信访案件时有发生。对这个问题，政府必须要有个说法。”代表们持续追问。
“物业管理现在分为行业管理和属地管理，行业管理是房管局，属地管理是所属乡镇和街道办事处、社区居委会。”岳晓英表示，“下一步，将由政府引导，由社区组织有条件的小区成立业主委员会，对条件不成熟的小区加强管理。计划从现在到年，在一半以上的大型小区组织成立业主委员会，并从行业准入、证照办理、消防安全、日常运营等各个层面，结合政府、行业、社会和业主的力量，全方位对居民小区物业进行监督管理，强化规范和制约，确保小区物业管理难的问题得到有效解决。”
——校园食品安全问题
“根据《食品安全法》和《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，今年，多地纷纷要求幼儿园、中小学校周边米内不得划定为食品摊贩经营活动区域（点）。在这方面，县政府和食药监有没有相关安排？在校园食品安全方面，政府都做了什么工作？效果怎么样？”
“一方面，我们通过全方位、多层次的督察、检查，严格准入和证照办理标准，加强校园周边食品安全的监管和督察；另一方面，推广‘互联网+透明厨房’系统，对各个学校食品仓库、操作间、售餐窗口等进行网络实时监控，确保加工、售卖环节的食品安全。现在，学生家长和社会各界都可以通过‘舌尖安全网’对校园食品加工售卖流程进行实时监督。自年至今，我县食品安全实现零事故。”县食药局相关负责人表示，“关于限制校园周边食品摊贩经营活动区域的问题，我省还没有出台相关规定。根据年3月1日起施行的《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》，小作坊、小经营店实行登记制，小摊点实行备案制。县政府和县食药局将进一步把好校园周边食品经营入口关，严格按照法律法规，结合我县实际落实上级相关安排部署，相关情况将向全社会公开，接受人民群众的监督。”
——学校周边综合治理问题
“上午，我们去了县一小，看到学校周边秩序有了很大改观。这项工作，政府具体是怎么安排的？”
“我们采取的是根据学校分布划分重点区域，按照时段确定人员排班表，安排固定人员轮流值守的办法，校方、城管、交警三方合作，维护校园周边秩序，保障师生安全。”县城管局负责人结合具体情况介绍工作措施，“放学时，由县城管局工作人员负责维护校门口区域的车辆停放和人流秩序，交警负责疏导交通，校方负责引导学生依次错峰放学，确保校门口交通畅通、人员有序。学校放假前，我们会安排人员提前来到校门口疏导车辆、引导行人，确保接学生的车辆不会出现拥堵。”
“放学时段这样安排挺好，那上学时段呢？学生来上学的时间不一致，你们是怎么协调相关问题的？”一问一答一追问，将问题逐步推向深入。
岳晓英表示：县政府将召开校园周边环境治理座谈会，邀请学校、交警、城管、工商食药局等相关单位参会，由各个学校的校长提出建议和意见，城管、交警、工商食药局等相关部门负责解决，明确重点时段，落实责任到人，确保校园安全及周边综合治理工作取得实效。
三个小时，人大代表连珠炮式地围绕人民群众关心、社会
联系电话：