短短一年多，河南省唐河县苍台镇高标准建设了镇敬老院和邵庄村、闫庄村、栗湖赵村等13个村级“幸福大院”，位老人宽心入住，迎来了舒心惬意的晚年生活。宁可勒紧腰带过穷日子，也要舍得花钱建幸福院。唐河在县财政十分紧张的情况下，通过财政投资、申请专项债、社会融资等方式，累计整合各类资金2亿多元，建成各类养老机构所、设立床位个，入住特困老人和失能半失能人员人，入住率达到%，在豫西南率先构建“县有养老中心、残疾人康复托养中心、每乡镇有两所以上敬老院、村村都有幸福大院”的集中供养体系。唐河县有3万多建档立卡贫困群众，老弱病残、鳏寡孤独、憨傻痴呆占比较高，特别是多未脱贫人口中，因病因残致贫达90.9%，失能半失能人员占53.1%，再加上全县还有档外五保户人，脱贫监测户和边缘户人，都存在返贫风险。因此，解决“贫困中的贫困、弱势中的弱势”，对全县五保户、建档立卡贫困户和失能半失能人员实施兜底保障，全部入住敬老院和幸福大院是万全之策。实现集中供养“一个都不能少”。“脱贫攻坚是最大的民生工程，养老问题是最大的民生问题。决胜全面小康、决战脱贫攻坚即将吹糠见米，在这个问题上我们等不得，贫困群众也等不起，更不能拐弯抹角走弯路。”唐河县委书记周天龙深有感触，“最核心的是如何抓住精准核定、分类施策、政策激励‘三个关键’。”澄清底数，一人不漏。村级澄清重度残疾、重度精神病、重度智力障碍、病情稳定的重大疾病患者等无自理能力、半自理能力的建档立卡特殊贫困群体；澄清80周岁以上的独居分散特困供养人员及“两不愁三保障一达标”方面存在漏评隐患的分散特困供养人员，确保一人不漏。分类施策，应养尽养。乡、村两级逐人研判，把每位贫困老人的生产生活情况和家庭情况摸清摸准摸透，对症下药、一人一策，确保政策设计和群众所需高度一致。创新推出群众热衷的供养方式，多渠道增加床位供给，通过改扩建村“公房”建设村级幸福大院，通过民办公助等方式引进社会福利机构，通过乡镇卫生院、精神病院等医养结合的集中康复等兜底保障，彻底解决“照看一个人，致贫一家人，拖累一群人”的难题，确保“困有所养、应养尽养”。政策激励，舒心生活。县里出台鼓励政策，对新建乡镇敬老院和村级幸福大院每平米分别补助元、0元，改建的每平米分别补助元、元，已建成的按照规范建设独立卫生间、粉刷墙面、铺设地板，配套生活必备用品和安全防护设备，提升居住条件“三规范两配套一提升”标准进行改造提升，每间补助0元。对入住养老机构的兜底对象，县财政每人每月补助元生活费；对失能、半失能特困人员，每人每月分别发放护理费补助元、元；对非特困供养人员的建档立卡贫困户，入住供养机构每人每年补助元，确保特困群众入住后生活水平和幸福感“双提升”。金秋收获季，幸福在流淌。在桐寨铺镇赵中铺村医养一体养老中心，名五保和特困老人住在宾馆式房间内，沉浸在快乐的老年时光里。（记者李向东通讯员丰兴汉左力）
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